內(nèi)容提要：
一、模式分析
二、模式要點(diǎn)
三、模式構(gòu)建
四、規(guī)范開發(fā)
五、專業(yè)管理
六、三方效益共贏
七、案例分析

每一個鄉(xiāng)村，都應(yīng)該是一個野奢度假綜合體。鄉(xiāng)村振興是一個復(fù)雜的工程，涉及到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、組織、管理制度等方方面面的問題，涉及多個利益主體。通過鄉(xiāng)村振興開發(fā)鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目，更需要了解基本的開發(fā)模式。

01

模式分析

核心理念

每一個鄉(xiāng)村，都應(yīng)該是一個野奢度假綜合體。通過鄉(xiāng)村閑置農(nóng)宅的統(tǒng)一收租，并進(jìn)行整體改造與度假化利用，將村落打造成為高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，并塑造特色鄉(xiāng)村度假品牌。

村落要求

（1）村落生態(tài)優(yōu)良

與傳統(tǒng)旅游不同，度假鄉(xiāng)居模式對于鄉(xiāng)村區(qū)位交通的要求較低，往往選擇較為偏僻的村落。這種村落生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境幽靜，最重要的是原生態(tài)的鄉(xiāng)村味道濃郁，這種天然的、保存良好的鄉(xiāng)土氣息恰恰是度假鄉(xiāng)居模式開發(fā)的重要載體

（2）房屋空置率高

部分房屋空置是度假鄉(xiāng)居模式開發(fā)的重要條件。閑置的農(nóng)宅減少了項(xiàng)目前期的工作程度，容易進(jìn)行資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，并易于對房屋進(jìn)行改造升級。因此，度假鄉(xiāng)居模式一般選取“空心村”或新村搬遷之后的廢棄舊村，既避免了閑置資源的浪費(fèi)，又使得偏僻無人居住的古村落煥發(fā)出新的生機(jī)。

（3）建筑風(fēng)貌良好

度假鄉(xiāng)居模式要求村落民居建筑多為傳統(tǒng)老院落，風(fēng)貌特色突出，由磚石或木頭等鄉(xiāng)土材質(zhì)砌筑而成的建筑更能彰顯鄉(xiāng)村的質(zhì)樸鄉(xiāng)土氣息，而且建筑外貌、結(jié)構(gòu)等保存完整，具有較高的改造價(jià)值，便于構(gòu)建與城市現(xiàn)代化建筑風(fēng)格形成強(qiáng)烈的反差的度假模式。

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模式要點(diǎn)

閑置農(nóng)宅整體打造

將閑置農(nóng)宅集中，進(jìn)行整體打造，由村集體對村內(nèi)空置民宅統(tǒng)一租賃回收，通過引入外來企業(yè)資本或自籌資金，進(jìn)行整體度假化改造，構(gòu)建具有一定規(guī)模的度假區(qū)域。

高端度假品牌塑造對于閑置農(nóng)宅的改造要求文化性、鄉(xiāng)土性與品質(zhì)感兼顧，追求外舊內(nèi)新、外樸質(zhì)內(nèi)奢華的效果，塑造獨(dú)立的度假品牌。

村民參與方式營造

度假鄉(xiāng)居模式，根植于鄉(xiāng)村生活，村民的參與必不可少，可通過探索村民房產(chǎn)、土地入股，或返聘村民為度假村（區(qū)）員工等多種方式，促進(jìn)村民就地就業(yè)，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村旅游的熱情，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的持續(xù)參與。

城市返歸鄉(xiāng)村的旅游市場需求

城市的擁擠喧囂、環(huán)境的不斷惡化，人們迫切渴望逃離人造空間，到叢林山谷、自然鄉(xiāng)野，而且這種需求日益顯現(xiàn)，因此，深處交通不便、偏僻原生態(tài)的鄉(xiāng)村逐漸成為人們的出游熱門之地，正是這種需求催生了鄉(xiāng)居度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

粗放式大眾旅游向精致化小眾旅游轉(zhuǎn)變

小眾旅游是區(qū)別于大眾旅游的一種精品化的旅游模式，其需求正在日益增長，并讓旅游發(fā)展方式、經(jīng)營方式和服務(wù)方式均面臨轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。高端化的度假鄉(xiāng)居模式主要針對小眾旅游需求的多樣化，創(chuàng)新和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型，為高端小眾提供更具品質(zhì)的旅游生活。

03

模式構(gòu)建

閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)

閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)是度假鄉(xiāng)居模式成功開發(fā)的首個關(guān)鍵因素，也是重要的資源獲取途徑。農(nóng)村閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)是一次城鄉(xiāng)要素流動的改革，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個探索。一些鄉(xiāng)村中，農(nóng)民擁有的土地、房屋等資產(chǎn)普遍閑置“沉睡”，財(cái)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)得不到有效體現(xiàn)，進(jìn)而造成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源錯配或閑置浪費(fèi)。鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)能夠喚醒沉睡的閑置資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一定收益。

資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的本質(zhì)

閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的本質(zhì)是資產(chǎn)所有權(quán)不變，通過出租其使用權(quán)來實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的價(jià)值。農(nóng)民依然對所擁有資產(chǎn)享有所有權(quán)，流轉(zhuǎn)只是將其資產(chǎn)的使用權(quán)進(jìn)行出租、出讓等，資產(chǎn)的所有者會以租金、分紅等方式獲益。

資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵

資產(chǎn)流轉(zhuǎn)能否順暢的關(guān)鍵要看承租方的務(wù)農(nóng)效益，這是維持其對農(nóng)民租金承諾的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在充分尊重農(nóng)民意愿的條件下，提供足夠的效益保障，才能夠讓農(nóng)民自愿參與到資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)中來。

資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的形式

資產(chǎn)流轉(zhuǎn)可以采取多種流轉(zhuǎn)形式，出租、出讓、轉(zhuǎn)包、入股等為資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的主要形式。

（1）出租：是農(nóng)戶與承租方之間在一定期限內(nèi)的資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶自愿將全部或部分資產(chǎn)使用權(quán)出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，最長不超過承包合同的剩余期限。出租流轉(zhuǎn)的步驟一般為村集體統(tǒng)一收購（收回）閑置資產(chǎn)；農(nóng)戶在獲得一次性補(bǔ)償后，自愿放棄土地、房屋等的使用權(quán)；承租人和村集體協(xié)商租賃價(jià)格、租期（一般是20年），并簽訂房屋租賃合同。

（2）入股：即農(nóng)戶將全部或部分資產(chǎn)的使用權(quán)作價(jià)為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營，以入股的資產(chǎn)使用權(quán)作為分紅依據(jù)，股紅按經(jīng)營效益的高低確定。該模式體現(xiàn)了旅游業(yè)“利益共享”的精神，在旅游開發(fā)的同時(shí)，兼顧村民的長遠(yuǎn)利益，獲得就業(yè)機(jī)會或從事經(jīng)營工作，使他們能夠長期分享旅游收益

（3）轉(zhuǎn)包：主要為閑置土地流轉(zhuǎn)形式。即土地承包方將全部或部分承包地的使用權(quán)包給第三方，轉(zhuǎn)包期限在不超過土地承包合同的剩余期限內(nèi)由雙方協(xié)商確定，轉(zhuǎn)包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。

（4）出讓：主要為閑置土地流轉(zhuǎn)形式。即取得一定量的土地補(bǔ)償后放棄土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的形式。這部分被征用了土地的農(nóng)民，在按有關(guān)規(guī)定獲得資金補(bǔ)償后，就將土地使用權(quán)交給發(fā)包方或當(dāng)?shù)卣瑥亩俎D(zhuǎn)交給建設(shè)方，承包方對這部分土地的使用權(quán)即行終止。

04

規(guī)范開發(fā)

開發(fā)主體

（1）村集體統(tǒng)一整合開發(fā)。村集體通過自籌資金的形式，將村里閑置的農(nóng)宅流轉(zhuǎn)過來，進(jìn)行統(tǒng)一的整合開發(fā)。保留農(nóng)宅外觀，對內(nèi)部進(jìn)行裝修改造，滿足高端度假需求。如密云古北口北臺鄉(xiāng)居農(nóng)宅專業(yè)合作社由村里12人發(fā)起成立，成員出資總額52.7萬元，對村里閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和經(jīng)營管理。

（2）村集體與專業(yè)旅游公司共同開發(fā)。村集體通過引入外來資金的形式，與專業(yè)的旅游開發(fā)公司合作，對村里的閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的整合開發(fā)。這種開發(fā)形式解決了資金的問題，并且開發(fā)建設(shè)相對專業(yè)，能夠更好的把握市場需求，有針對性的開發(fā)產(chǎn)品。村集體可與專業(yè)旅游公司組成旅游合作社，通過合作社負(fù)責(zé)資源整合和統(tǒng)一開發(fā)。如密云山里寒舍，由北京北莊旅游開發(fā)公司和村集體共同成立北莊鎮(zhèn)干峪溝旅游合作社，合作社為合作開發(fā)（股東單位）單位，負(fù)責(zé)資源整合、開發(fā)及提供配套服務(wù)。

開發(fā)要點(diǎn)

（1）鄉(xiāng)味保留與展現(xiàn)，最大程度展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌

建筑材質(zhì)鄉(xiāng)土化：度假鄉(xiāng)居的改造講求文化性、鄉(xiāng)土性，外表古樸陳舊，與周圍環(huán)境融為一體，不突兀，不張揚(yáng)。改造過程中最大限度地使用當(dāng)?shù)夭馁|(zhì)，如石材、木料、稻草等，盡力呈現(xiàn)傳統(tǒng)民居形態(tài)，營造濃郁的鄉(xiāng)味建筑。

旅游體驗(yàn)鄉(xiāng)土化：旅游體驗(yàn)雖是度假鄉(xiāng)居的軟性資源，卻涉及深入內(nèi)心的情感反饋。在旅游體驗(yàn)活動的開發(fā)中，要最大限度的利用村落中的鄉(xiāng)土資源，如農(nóng)田、果園、鄉(xiāng)村家禽等小動物，以及生產(chǎn)生活工具、場景等，配套現(xiàn)代休閑理念，形成極具鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品，提升游客的度假情致。

度假氛圍鄉(xiāng)土化：度假鄉(xiāng)居，以“鄉(xiāng)味”為氛圍基底。一方面展現(xiàn)鄉(xiāng)村原生態(tài)景觀，古樹老井山花、石磨草屋籬笆，營造出濃郁的鄉(xiāng)土意境；另一方面，最大限度的保留鄉(xiāng)村原有的生活狀態(tài)和生活氣息，將鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活狀態(tài)作為重要的無形資產(chǎn)，耕種的村民、喂家禽的農(nóng)婦以及房前屋后休息的老人，都是鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分。

（2）高端品質(zhì)度假，最大程度提供舒適奢華體驗(yàn)

滿足度假功能，是度假鄉(xiāng)居模式的重要特征，也是鄉(xiāng)村旅游升級的重要表現(xiàn)。在追求鄉(xiāng)土、質(zhì)樸的同時(shí)，兼顧度假的品質(zhì)與舒適。外舊內(nèi)新、外樸質(zhì)內(nèi)奢華的反差組合，更營造出獨(dú)特的度假體驗(yàn)。

05

專業(yè)管理

運(yùn)營主體

（1）專業(yè)運(yùn)營管理公司在對閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整理和開發(fā)的基礎(chǔ)上，可以引進(jìn)專業(yè)的酒店運(yùn)營管理公司進(jìn)行運(yùn)營管理。這類公司對酒店有著專業(yè)的運(yùn)營管理理念，可以有效、專業(yè)的管理鄉(xiāng)村酒店，以獲取相應(yīng)的收益。如山里寒舍專門引入了馬來西亞雪邦黃金海岸酒店管理公司對其進(jìn)行日常管理和運(yùn)營。

（2）村集體統(tǒng)一運(yùn)營管理村集體可以通過合作社的形式，對度假鄉(xiāng)居進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。由合作社統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，統(tǒng)一分配客源，在利益分配上以逐年遞增的形式，為入社的閑置農(nóng)宅合作社農(nóng)戶分配紅利和租金，從而防止惡性競爭。

運(yùn)營要點(diǎn)

（1）全力塑造度假品牌運(yùn)營管理過程中，有意識地進(jìn)行度假品牌培育和塑造，力求以成功特色的項(xiàng)目開發(fā)，打造鄉(xiāng)村旅游度假品牌，以完善的運(yùn)營管理，塑造品牌，并逐漸實(shí)現(xiàn)品牌延伸和品牌輸出，在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行品牌復(fù)制。

（2）充分調(diào)動農(nóng)民積極性一方面，讓農(nóng)民充分參與其中。優(yōu)先考慮本地現(xiàn)有居民以及返鄉(xiāng)居民就業(yè)，并積極組織農(nóng)民培訓(xùn)，調(diào)動農(nóng)民的積極性；項(xiàng)目開發(fā)充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，在力求不改變居民生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民帶來收益。

另一方面，讓農(nóng)民真正獲得收益。從農(nóng)民角度出發(fā)，制定切實(shí)能夠滿足農(nóng)民利益的相關(guān)政策，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民參與旅游開發(fā)的熱情。

06

三方效益共贏

投資開發(fā)商——經(jīng)濟(jì)效益與品牌效益

度假鄉(xiāng)居的成功開發(fā)建設(shè)，一方面可以獲得應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，另一方面，隨著項(xiàng)目的投資、開發(fā)、運(yùn)營管理及營銷推廣的系統(tǒng)化運(yùn)作，會形成自身的度假品牌，在一定的區(qū)域內(nèi)會逐漸形成品牌號召力，形成連鎖運(yùn)營模式，通過模式復(fù)制獲取更大的品牌效益。

農(nóng)民——最直接的受益者

度假鄉(xiāng)居模式中，農(nóng)民是最直接的受益者。其收入來源主要分為三部分，即租金收入、分紅收入及工資收入。

（1）租金收入。農(nóng)民將閑置土地（宅地）、房屋等資產(chǎn)以租賃的形式流轉(zhuǎn)，果園、農(nóng)園等的經(jīng)營權(quán)也可一并外包，農(nóng)民每年收取租金。比如山里寒舍，提供給農(nóng)民的每個宅院年租金為6000元，每畝耕地年租金1000元，每5年遞增5%；果園等的租金每5年遞增20%。

（2）分紅收入。村民可通過房產(chǎn)、土地等方式入股，成為股東，每年不僅有固定的租金，年底還能按入股多少和項(xiàng)目的效益獲取一定的分紅。入股分紅有助于社區(qū)居民的持續(xù)參與。

（3）工資收入。度假鄉(xiāng)居模式的開發(fā)建設(shè)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會，推動村民就地就業(yè)的進(jìn)程。隨著大量工作崗位的釋放，如客房服務(wù)、安保巡邏、衛(wèi)生保潔、農(nóng)場耕作、果樹管護(hù)等，為村里的原住居民和在外打工的農(nóng)民提供就業(yè)崗位 ，成為掙工資的新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)村——推動鄉(xiāng)村升級發(fā)展

度假鄉(xiāng)居模式的建設(shè)過程中，會同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共交通、供水供電、垃圾和污水處理、通訊信息和勞動就業(yè)服務(wù)等體系的建設(shè)，推動鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施升級，使現(xiàn)代、文明的生活方式與農(nóng)村田園牧歌式的傳統(tǒng)生活方式得到有機(jī)的融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

07

案例分析

山里寒舍，“空心村”到“鄉(xiāng)村度假區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身

概況

山里寒舍位于密云縣北莊鎮(zhèn)的干峪溝村，距離北京108公里，是一處由古村落改造成的鄉(xiāng)村酒店群。山里寒舍將整個村子的宅基地和農(nóng)民的田地租用，約15公頃。預(yù)計(jì)在廢棄或閑置的宅基地上改造建設(shè)86套創(chuàng)意鄉(xiāng)村民居及15畝公共配套功能設(shè)施，形成山里寒舍創(chuàng)意鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)，預(yù)計(jì)開發(fā)的配套設(shè)施還包括會所、高爾夫球場、馬術(shù)場、SPA中心、會議中心、多功能娛樂中心、泳池、手工坊、農(nóng)耕博物館、觀光車等。

干峪溝的“山前山后”

“山前”——山里寒舍開發(fā)前

由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，干峪溝村村民逐漸外遷，導(dǎo)致大量民居閑置乃至荒廢，村內(nèi)民居空置率高達(dá)80%，成為名副其實(shí)的“空心村”。干峪溝村戶籍人口僅有41戶71人，平均年齡超過60歲，常住人口不足20人。隨著年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化，年輕勞動力紛紛外出謀生，造成土地和山場無人打理，全村43處宅院，大多處于閑置狀態(tài)，村莊日益凋敝，了無生機(jī)。

“山后”——山里寒舍開發(fā)后

2013年，北莊旅游開發(fā)公司，以50年租用、二套閑置房入股合作等形式，收租了村里廢棄或閑置的宅基地（或集體土地），對村落的供電、給排水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行高規(guī)格建設(shè)，并將傳統(tǒng)民居院落改造成為高品質(zhì)的度假酒店，以“奢華與樸素混搭，舒適和自然結(jié)合”為特色，將城市化的星級酒店享受與鄉(xiāng)村自然寧靜的生活自然融合，并配套了游泳池、高爾夫、兒童游樂場等休閑度假項(xiàng)目，目前開放的院落有20余座，入住價(jià)格從1500元至4000元不等。通過這一模式，村民不僅可以獲得穩(wěn)定的租金，同時(shí)還成為山里寒舍的員工，獲得相應(yīng)的工資收入，而干峪溝村的土地、果林等各類資源也得到了系統(tǒng)盤活，昔日荒涼的空心村變身成為國際范的鄉(xiāng)村度假區(qū)。

山里寒舍成功之路

有效的土地流轉(zhuǎn)

在“山里寒舍”的帶動下，干峪溝成立了旅游專業(yè)合作社，著眼于干峪溝村獨(dú)特的自然人文資源以及特殊的旅游市場需求，有效推動土地、房屋流轉(zhuǎn)，在不改變所有權(quán)前提下，村民以房屋、果樹、土地入社，化零為整，委托企業(yè)統(tǒng)一管理。利用這些廢棄或閑置的宅基地（或集體土地），以50年租用、二套閑置房入股合作等形式，改造建設(shè)40套創(chuàng)意鄉(xiāng)村民居及15畝公共配套功能設(shè)施，形成了山里寒舍創(chuàng)意鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。

最鄉(xiāng)土的資產(chǎn)升級開發(fā)

山里寒舍最大的特點(diǎn)就是具有鄉(xiāng)村的原始生態(tài)特征，開發(fā)不破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，保留了原有的古老建筑外貌。在開發(fā)建設(shè)過程中，最大限度地使用當(dāng)?shù)氐氖暮湍玖希畲笙薅鹊乇Ｗo(hù)民居的原始狀態(tài)。酒店房間在原有老房基礎(chǔ)上改造裝修而成，從外面看還是村民老宅，木門、木窗、椽子、石頭院墻等都得到保留。而室內(nèi)卻別有洞天，糅合了中西設(shè)計(jì)，融合了古樸與現(xiàn)代理念，創(chuàng)建了古樸而不失現(xiàn)代化的混搭風(fēng)。五星級的客房及衛(wèi)浴設(shè)施，中西餐廳，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，是最鄉(xiāng)土的資產(chǎn)升級模式。

有力調(diào)動農(nóng)民積極性

（1）最大限度保障農(nóng)民權(quán)利。北莊旅游開發(fā)公司與干峪溝村村民簽署了一份為期20年的委托經(jīng)營合同。20年之后，如果村民對現(xiàn)有的經(jīng)營狀況和收益表示滿意，可通過召開村民代表大會的形式，優(yōu)先續(xù)租給開發(fā)企業(yè)。開發(fā)若干年后，根據(jù)村民意愿，項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和土地使用權(quán)將一并交回他們手中，也可以繼續(xù)委托開發(fā)企業(yè)經(jīng)營。這種模式，最大限度地保障了農(nóng)民的土地所有權(quán)。

（2）最大程度確保農(nóng)民收益。山里寒山為居民提供了租金、分紅以及工資等多種收益形式，全村人均年收入達(dá)2萬多元，在企業(yè)就業(yè)的社員年收入超過5萬元。出租房屋、土地、果園等均可以獲得租金，還可以入股合作社，按照經(jīng)濟(jì)效益和入股比例獲取一定的分紅，另外北莊鎮(zhèn)政府還監(jiān)督企業(yè)為村民優(yōu)先安排社員就業(yè)，為農(nóng)民帶提供土建維修、客房服務(wù)、安保巡邏、衛(wèi)生保潔、農(nóng)場耕作、果樹管護(hù)等力所能及的工作。山里寒舍還吸引了本地青年回流。現(xiàn)在山里寒舍的客房部主管、餐飲部主管、大客戶經(jīng)理，都是北莊鎮(zhèn)土生土長的子弟。